Investigan contratos con la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad, por más de 1.200 millones de pesos en el gobierno de Rodolfo Ucrós

De manera irregular alcalde de Soledad, Rodolfo Ucrós Rosales, contrató más de 1.200 millones de pesos con la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad, no como operador de medios sino como prestación de servicios profesionales de apoyo a la gestión, para contratar a dedo y obviar el proceso de licitación pública por la cuantía a contratar.

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La Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad, representada en uno de los contratos por el comunicador Manglio Bovea y en otros dos (2) por el señor Adolfo Osorio, actual presidente de la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad y representante legal ante la administración del señor Rodolfo Ucrós Rosales, de los cuales y según los estudios jurídicos en materia de contratación estatal que se están adelantando se enmarcan dentro de la modalidad de contratación directa, Ley 1150 de 2007, Ley 80 de 1993 y el Decreto 1085 de 2015, como prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.

Los tres contratos que están en estudio se relacionan en el mismo contexto del objeto a contratar, es decir, “desarrollar la estrategia integral de comunicaciones del Municipio de Soledad para apoyar la realización de actividades dentro del marco del proyecto programa de fortalecimiento de comunicación para la imagen corporativa del Municipio, mediante la planeación, implementación y evaluación de estrategias de comunicación externa para la proyección y consolidación de la identidad corporativa tendientes a la ejecución de las políticas públicas, servicios, programas, proyectos, estrategias y acciones a su cargo”.

La Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad (COPELSOL) , representada por el señor Adolfo Osorio, se suscribió con la administración de Rodolfo Ucrós Rosales, el contrato No SG-CD-2021-C-0004, firmado el 24 de febrero de 2021 entre el señor Adolfo Osorio, como representante legal de la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad (COPELSOL) y la señora Amalfi María Gaviria Ramos, delegada por el señor Rodolfo Ucrós Rosales, para la contratación del Municipio de Soledad.

La cuantía del contrató está establecida en 618 millones de pesos, para ser ejecutado en dos meses, hasta el 30 de abril, legalizados todos los tramites para su ejecución a partir de la firma del acta de inicio y la expedición del Registro Presupuestal.

En el contrato de estableció un anticipo del 40% del valor contratado, es decir, el Municipio desembolsó 247.200 millones de pesos ($247.200.000.oo), el saldo del contrató se pactó en dos entregas, es decir, en dos desembolsos, el primero de 185.400 millones de pesos a corte del 30 de marzo de 2021 y el otro desembolso de 185.500 millones de pesos a corte del 30 de abril de 2021, para un total de 618 millones de pesos.

El segundo contrato suscrito por el señor Adolfo Osorio, como representante legal de la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad (COPELSOL) y la señora Amalfi María Gaviria Ramos, es el No SG-CD-07-10-2020-001, por 320 millones de pesos ($320.000.000.oo) firmado el 07 de octubre de 2020 y pactado en dos pagos, el primero a corte del 07 de noviembre de 2020 por 160 millones de pesos(160.000.000.oo) y un segundo pago a corte del 07 de diciembre de 2020 por 160 millones de pesos ($160.000.000.oo), para un total de 320 millones de pesos ($320.000.000.oo).

En este contrato el objeto a contratar es el mismo, las mismas actividades, las mismas estrategias, los mismos proyectos, en fin, la misma fachada para vulnerar la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1085 de 2015.

Estos dos contratos que están viciados de legalidad y que son objetos de investigación desde la óptica jurídica y contractual, tanto en lo penal, como en los disciplinario y en los fiscal, han sido ignorados por los entes de control y disciplinarios en esta localidad, donde actuará la Fiscalía General de la Nación, Procuraduría General y la Contraloría General de la República.

En la sustentación legal y constitucional la administración se argumenta en lo que señala la Ley 1150 de 2007, en lo siguiente:

‘Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales’, y del Decreto 1082 de 2015, que expresa: ‘para la prestación de servicios profesionales y de apoyo la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique su idoneidad.

Las consideraciones de algunos expertos en materia contractual y jurídica que estudian y evaluan estos contratos señalan lo siguiente:

  1. El señor Adolfo Osorio, no es profesional por tanto no califica en este tipo de contrataciones de prestación de servicios profesionales de apoyo a la gestión.
  2. El señor Adolfo Osorio no registra como servidor público del Municipio de Soledad, debido a que no tiene funciones ni competencias laborales y mucho menos hace parte de una nomina de contratistas por prestación de servicios profesionales.
  3. El señor Adolfo Osorio, representa a una entidad privada, que se constituye en operador ante un contrato cuyo cuantía supera la menor cuantía por tanto tenia el señor alcalde someter la contratación a través de una convocatoria pública.
  4. Para poder demostrar la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad, capacidad financiera y ser idóneos para la cuantía a contratar, es decir, 938 millones de pesos fraccionados en dos contrataos parta el mismo objeto a contratar, 320 millones el primer contrato y 618 millones el segundo contrato, cuando la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad, es una agremiación de periodistas que en su gran mayoría se sostienen con la pauta publicitaria que otorga el Municipio a través de un operador, en este caso la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad (COPELSOL)
  5. El objeto del contrato no especifica que tipo de labor o actividades se estarían desarrollando en los contratos en relación, y menos que tipo de proyectos y estrategias contemplan la contratación con un operador de medios.
  6. Con este tipo de contratos se estaría generando un detrimento patrimonial al Municipio, porque en Soledad no hay más de 50 personas entre periodistas y locutores agremiados, y que el monto que una entidad territorial como Soledad, no paga o tiene presupuestado para una pauta radial, son 700 mil pesos y si eres un lacayo del alcalde de pagan 1 millón de pesos, y multiplicando 60 periodistas a un millón de pesos estaríamos hablando de 60 millones por mes para un total de 120 millones de pesos en dos meses de campaña, es decir de una estrategia publicitaria, por consiguiente habría un faltante de 498 millones de pesos, que es donde está radicando la investigación para determinar el presunto delito de peculado por apropiación y configurar el concierto demostrando que fue planeada una estrategia premeditadamente para apropiarse de los dineros del Municipio de Soledad , mediante una fachada, en este caso la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad.
  7. Habría que determinar el pago de los impuestos por parte de la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad y la póliza de cumplimiento, si no tienen musculo financiero para estos costos, costos financieros que se demuestran con el Registro Único de Proponentes.
  8. Teniendo claro que el señor Adolfo Osorio, no pertenece a la nómina de la administración como se pretende indicar en las argumentaciones jurídicas del contrato y que por demás no puede percibir honorarios como lo pretenden hacer creer en el contrato, porque sencillamente no es un servidor público, es un contratistas, un operador de medios contratado para administrar los dineros de las estrategias publicitarias que el municipio contrata para evitar tramites en la administración y traumas de requisitos para el pago de un contrato de publicidad.
  9. Con estos argumentos se puede demostrar que los contrataos están viciados de legalidad y que algunos funcionarios se estarían apropiando al parecer de los dineros públicos a través de terceros, lo que en el derecho penal aplicado a la función pública se denomina peculado por apropiación a favor de terceros y celebración indebida de contratos sin el lleno de los requisitos legales, entre otros delitos.

En este orden de ideas y desde la óptica política y pública, es el mecanismo utilizado por la administración de Rodolfo Ucrós Rosales, para mantener hincados y arrodillados al gremio de periodistas en Soledad, por el pago de una pauta publicitaria, contratos de los cuales solo se benefician unos pocos entre estos los miembros de la junta directiva.

Por consiguiente se puede deducir que la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad, están al servicio del ‘Gran Pacto Social para delinquir en Soledad’, de ahí el temor de muchos de ejercer libremente su oficio por temor a que le que les quiten lo poquito que reciben del gobierno de Rodolfo Ucrós por concepto de publicidad, otros manejan contratos con fundaciones de papel y se escudan en un ímpetu moralistas, de honestos y bien intencionados, cuando la realidad es otra.

Pero los que no están en las directivas de la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad, sino que son simples anunciantes de las pautas publicitarais, entre otras cosas no especificadas en el contrato, tienen que vivir sometidos en la mediocridad que les imparte el señor alcalde Rodolfo Ucrós Rosales, para que guarden silencio mientras él al parecer se roba la plata de los más pobres de Soledad.

Con este análisis se puede determinar que la corrupción administrativa ha venido arropando a las agremiaciones periodistas, claro está no todas, pero en Soledad, ya se tocó fondo compartir los actos criminales de un gobierno desde la función pública para que entre agremiación periodística y administración profanar y dilapidar los recursos del ente territorial y ocultarse en la moralidad pública o en una inmoralidad desafiante de tan gran adefesio jurídico que a simple vista connota una indebida contratación.

El otro contrato que está en estudio es el suscrito entre la señora Amalfi María Gaviria Ramos, secretaria general de la administración del señor Rodolfo Ucrós y el comunicador Manglio Bovea Orozco, como presidente y representante legal de la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad, como operador de medios.

El contrato es el No SG-CD-06-07-2020-001, por valor de 395.067 millones de pesos ($395.067.000.oo) para ser ejecutado en dos meses 24 días hasta el 30 de septiembre de 2020 y firmado el 06 de julio de 2020.

En este contrato se acordó un pago del 35% por concepto de anticipo equivalente a 138.273 millones de pesos ($138.273.450), un segundo pago a corte del 30 de agosto de 2020 por 128.396 millones de pesos ($128.396.775) y un tercer pago a corte del 30 de septiembre de 2020 por 128.396 millones de pesos ($128.396.775) para un total de 395 millones de pesos ($395.067.000).

En este contrato se estableció el mismo objeto contractual que los dos anteriores firmados por el señor Adolfo Osorio, como actual presidente y representante legal de la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad (COPELSOL).

Se puede observar que los tres contratos tienen la misma modalidad y la misma sustentación jurídica lo cual permite demostrar que a través de la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad, se están desfalcando los recursos del Municipio ilegalmente con constataciones lesivas para el Municipio, vulnerando los preceptos legales y constitucionales, entre estos el articulo 209 de la Carta magna y los principios rectores de la función pública.

La investigación la está llevando un grupo de expertos en materia de contratación estatal e inmediatamente se tenga el estudio jurídico de las normas vulneradas legalmente y constitucionalmente con el acervo probatorio correspondiente se procederá a presentar las acciones penales, disciplinarias y fiscales pertinentes contra el señor alcalde de Soledad Rodolfo Ucrós Rosales, y contra la junta directiva de la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad (COPELSOL) liderada por el señor Adolfo Osorio, como presidente y representante legal de la agremiación periodística que como institución que agremia a los comunicadores, periodistas y locutores, juega un papel importante en la construcción de una sociedad, pero que como contratistas tiene que estar ceñida a los lineamientos legales y constitucionales de la contratación estatal que rige a la administración pública.

En el gobierno de Rodolfo Ucrós Rosales, no se puede ‘Hablar Claro’, porque la contratación con la Corporación de Periodistas y Locutores de Soledad, está bien clara, tan clara, que los contratos están viciados de legalidad y serán investigados por las autoridades competentes, quienes determinarán el grado de responsabilidad de los mismos.

Elmer Rudas

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